2015年公務(wù)員考試申論熱詞：“越來(lái)越開(kāi)放”

    中國(guó)同世界的互動(dòng)越來(lái)越緊密，“改革不停頓、開(kāi)放不止步”，一系列“越來(lái)越開(kāi)放”的舉措，表明了中國(guó)融入世界、互利共贏的決心
    中國(guó)正在積極走出去，是否還需要外資？政府部門(mén)依法推進(jìn)反壟斷，是不是意味著保護(hù)主義“抬頭”？一段時(shí)間以來(lái)，類似疑問(wèn)時(shí)常出現(xiàn)。日前，在博鰲亞洲論壇年會(huì)上，習(xí)近平主席與中外企業(yè)家代表座談時(shí)明確表示：中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變，對(duì)各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。三個(gè)“不會(huì)變”擲地有聲地宣示，中國(guó)將越來(lái)越開(kāi)放。
    中國(guó)對(duì)外商投資的兼容并包，有著堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)支撐。來(lái)自商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至2月，全國(guó)實(shí)際使用外資（FDI）金額224.8億美元，同比增長(zhǎng)17%。2月當(dāng)月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額85.6億美元，同比增長(zhǎng)0.9%。2014年全年，外商投資新設(shè)立企業(yè)23778家，同比增長(zhǎng)4.4%。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，外資非但沒(méi)有走，還在繼續(xù)來(lái)。 
    把中國(guó)吸引外資的成績(jī)放在全球背景下看，更能顯出“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織的初步數(shù)據(jù)表明，2014年發(fā)達(dá)國(guó)家FDI流入量下降了14%，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體FDI流入量腰斬了一半以上，而中國(guó)FDI流入量實(shí)現(xiàn)3%的溫和增長(zhǎng)。今年的《政府工作報(bào)告》顯示，2014年中國(guó)實(shí)際使用外商直接投資1196億美元，躍居世界首位。將中國(guó)使用外資的數(shù)據(jù)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)比，那些所謂外資“望而卻步”“撤離”之類的說(shuō)法，沒(méi)有道理。
    中國(guó)不會(huì)奉行保護(hù)主義，中國(guó)還會(huì)繼續(xù)歡迎外資，這些不是空洞的承諾，而是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求�！案母锊煌ｎD、開(kāi)放不止步”，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，對(duì)內(nèi)來(lái)說(shuō)是改革，對(duì)外來(lái)說(shuō)是開(kāi)放，二者相輔相成，改革離不開(kāi)開(kāi)放，開(kāi)放也是改革。所以黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開(kāi)放促改革。
    十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角，繼續(xù)步步為營(yíng)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。從上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的探索擴(kuò)容，到廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的昂首起步；《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》正式公布，為務(wù)實(shí)合作點(diǎn)亮了航標(biāo)燈；中西部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放熱情也不遜于東部地區(qū)。既然對(duì)外開(kāi)放的大格局不變，中國(guó)對(duì)外資的態(tài)度只會(huì)是：歡迎！ 
    當(dāng)然，歡迎外資不代表來(lái)者不拒。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使用外資時(shí)也要有所甄別，政策內(nèi)容會(huì)有相應(yīng)調(diào)整。比如，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部日前發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》，就鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)外資在研發(fā)環(huán)節(jié)投資，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。
    去年以來(lái)，中國(guó)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了反壟斷的執(zhí)法力度，部分知名外企收到了罰單，一些人對(duì)此存在疑慮。實(shí)際上，反壟斷是各個(gè)國(guó)家的普遍做法，而且中國(guó)的反壟斷對(duì)內(nèi)外資一視同仁，內(nèi)資企業(yè)壟斷照罰不誤，沒(méi)有選擇性執(zhí)法的問(wèn)題。在全面依法治國(guó)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，外商投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境會(huì)越來(lái)越規(guī)范有序，這恰恰是健康發(fā)展的條件和機(jī)遇所在。
    把握大勢(shì)才能贏得未來(lái)。正如習(xí)近平主席指出的，中國(guó)同世界的互動(dòng)越來(lái)越緊密，中國(guó)機(jī)遇的內(nèi)涵在不斷擴(kuò)充。中國(guó)的市場(chǎng)機(jī)遇在擴(kuò)大，投資機(jī)遇在擴(kuò)大，綠色機(jī)遇在擴(kuò)大，對(duì)外合作的機(jī)遇在擴(kuò)大。支持多邊貿(mào)易體制，致力于多哈回合談判，倡導(dǎo)亞太自由貿(mào)易區(qū)，倡導(dǎo)籌建亞投行，全方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融合作……這一系列“越來(lái)越開(kāi)放”的舉措，表明了中國(guó)融入世界、互利共贏的決心，不斷詮釋著中國(guó)機(jī)遇的時(shí)代內(nèi)涵。順勢(shì)而為，把握機(jī)遇，才能站在新一輪發(fā)展的風(fēng)口之上，贏得全新的未來(lái)。