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昨日?qǐng)?bào)載，新發(fā)布的《廣東省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》將于11月1日實(shí)施。這是廣東養(yǎng)老保險(xiǎn)體系“全覆蓋”和減少“碎片化”(合并了新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老險(xiǎn))的重要一步，當(dāng)中有不少亮點(diǎn)令人關(guān)注。 需要指出的是，昨日不少媒體為這一消息所擬的《廣東養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高》、《廣東提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)題并不準(zhǔn)確。因?yàn)檫@個(gè)保險(xiǎn)并不等于廣東整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中的“城鄉(xiāng)居民”特指年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、具有廣東省戶籍，且不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。亦即，這一政策與廣大職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不大。 新辦法有不少亮點(diǎn)，吸收了近年國(guó)家和廣東完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。比如，增加了繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，參保人繳費(fèi)15年以上的，參保繳費(fèi)每滿1年每月加發(fā)3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。又比如，考慮了大齡延長(zhǎng)繳費(fèi)對(duì)象的實(shí)際困難，對(duì)參保不足最低繳費(fèi)年限的，65歲之前可逐年延繳，65歲之后則可一次性躉繳�？傮w上，這是在我國(guó)現(xiàn)有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)框架下，一個(gè)比較好的實(shí)施辦法。 養(yǎng)老保險(xiǎn)被視為“養(yǎng)命錢”，大家更多關(guān)注的自然是可以領(lǐng)取多少養(yǎng)老金。昨天《羊城晚報(bào)》報(bào)道點(diǎn)出了公眾的關(guān)注點(diǎn)：以廣州為例，如果按最高一檔每年繳3600元，參保人退休后可領(lǐng)取的養(yǎng)老金為686.5元/月;如果按最低一檔每年繳120元，則將來待遇僅為81.2元/月。 顯然，這樣的水平遠(yuǎn)低于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，以時(shí)下的物價(jià)水平，很難獨(dú)力承擔(dān)“養(yǎng)老”的作用。究其原因，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來源，主要靠個(gè)人繳費(fèi)以及集體、政府的資助，沒有職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)中比例較高的“單位繳費(fèi)”一塊。這些“城鄉(xiāng)居民”一般而言收入偏低，繳費(fèi)不可能太高，而以我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，集體、政府也尚無足夠的財(cái)力大幅提高資助標(biāo)準(zhǔn)，需要遵循“低水平起步”的原則，先提供一種穩(wěn)定的養(yǎng)老制度安排和社會(huì)資助框架。這部分居民的養(yǎng)老，仍然需要與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利、撫恤優(yōu)待等社會(huì)保障措施相配套。 在待遇水平仍較低的情況下，基金的保值增值就顯得尤為重要。按照新辦法，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇，是與其個(gè)人賬戶的積累額直接掛鉤的。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼以及其他來源的繳費(fèi)資助全部計(jì)入個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年參考一年期存款利率計(jì)息。而從近年情況看，存款利率常�！芭茌敗蓖�。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅需要基金的保值增值，條件成熟時(shí)還應(yīng)該獲得更高的收益。 去年廣東在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)保值增值方面已有所突破，委托全國(guó)社�；鹄硎聲�(huì)投資運(yùn)營(yíng)的1000億養(yǎng)老基金，僅半年就賺了34億，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏了同期的通脹率。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)要良好運(yùn)行，必須加大力度探索保值增值，廣東應(yīng)繼續(xù)爭(zhēng)取先行先試。
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