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1.中國(guó)曾承諾2011年公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全面禁煙，后因各種原因，禁煙效果不明顯，中國(guó)禁煙承諾失敗，對(duì)此你怎么看?(2011年2月25日下午國(guó)家公務(wù)員考試廈門邊檢面試試題) 【參考要點(diǎn)】 (1)中國(guó)承諾的在公共場(chǎng)所“全面禁煙”并沒(méi)實(shí)現(xiàn)，這給我們帶來(lái)了警示。 (2)禁煙路上中國(guó)面臨法律不全、陋習(xí)根深蒂固、宣傳誤導(dǎo)、稅價(jià)改革等問(wèn)題。 (3)實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所“全面禁煙”需要政府和群眾共同努力才能最終信守承諾，挽回?fù)p失。 【參考答案】 《煙草控制框架公約》是世界衛(wèi)生組織主持制定的第一部國(guó)際公約，也是第一個(gè)有關(guān)煙草控制的國(guó)際公約。中國(guó)作出用五年時(shí)間在室內(nèi)公共場(chǎng)所和室內(nèi)工作場(chǎng)所100%禁煙的承諾，體現(xiàn)了中國(guó)作為締約方對(duì)《公約》的尊重和責(zé)任。如今承諾的期限已到，承諾的結(jié)果卻歸于失敗，對(duì)中國(guó)的控?zé)煿ぷ鞫�，這不能不說(shuō)是一個(gè)巨大的尷尬，更是一個(gè)警示。 在禁煙的路上中國(guó)面臨以下幾大難題： 第一，沒(méi)有全國(guó)性控?zé)煼�。一方面是各地紛紛推出公共�?chǎng)所禁煙令，另一方面是各地禁煙令效果不大，雷聲大雨點(diǎn)小的背后凸顯的是制度缺陷。在立法上，我國(guó)至今尚無(wú)一部國(guó)家級(jí)的無(wú)煙立法。因此，沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一的法規(guī)可依，要在全國(guó)范圍內(nèi)落實(shí)“禁煙令”實(shí)在不易。 第二，習(xí)慣根深蒂固。吸煙習(xí)慣難以改掉，世界衛(wèi)生組織明確指出，吸煙其實(shí)就是煙草依賴，而煙草依賴是一種慢性成癮性疾病。我國(guó)有3.5億煙民，煙民要改變已經(jīng)形成的習(xí)慣很難，因此，禁煙難以一步到位。 第三，美麗的煙盒誤導(dǎo)吸煙“健康”。煙草專柜上仍擺滿了印有天安門、大熊貓、中國(guó)龍等圖案的“美麗”煙盒，與國(guó)外煙盒包裝上的爛嘴、爛肺、骷髏等惡心圖案相比，上面一行不太搶眼的“吸煙有害健康”警語(yǔ)顯得不痛不癢。 第四，煙草稅價(jià)尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。雖然稅收看似提高了，煙企內(nèi)部消化了加稅成本，真正漲價(jià)煙的數(shù)量非常有限，煙草零售價(jià)格并沒(méi)有很大變化。而對(duì)于真正有煙癮的人群來(lái)說(shuō)，不會(huì)影響到他們的消費(fèi)需求，戒煙人數(shù)未能減少。此外，煙草稅收和禁煙之間存在矛盾，煙草是我國(guó)的納稅大戶，禁煙會(huì)導(dǎo)致國(guó)家稅收減少，因此在利益的驅(qū)使下禁煙注定失敗。 在公共場(chǎng)所“全面禁煙”是一個(gè)全民的工程。首先，我國(guó)需要針對(duì)公共場(chǎng)所專門出臺(tái)統(tǒng)一的禁煙法律，或者地方要有的放矢地修法，使禁煙令更具有可操作性。其次，爭(zhēng)取讓煙草專賣局和煙草公司政企分開(kāi)，呼吁禁止一切形式的煙草廣告，并建議我國(guó)改進(jìn)煙草包裝上的警示語(yǔ)，加入基于證據(jù)的、已經(jīng)測(cè)試有效的圖形警示。再次，建立稅價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在提高煙草稅的同時(shí)，一定要提高煙草的零售價(jià)，以此實(shí)現(xiàn)以價(jià)控?zé)煹哪康摹Ｗ詈�，�?hào)召?gòu)V大群眾從自身做起，從身邊人開(kāi)始，逐步規(guī)范行為，做文明有禮的好公民。 2.省節(jié)能辦給下屬省直單位配發(fā)公務(wù)自行車，要求在3公里內(nèi)使用。結(jié)果有的機(jī)關(guān)使用率低，你怎么看?(2011年9月21日下午北京市公務(wù)員面試試題) 【參考要點(diǎn)】 (1)省節(jié)能辦給下屬省直單位配發(fā)自行車可以倡導(dǎo)環(huán)保理念，節(jié)約行政成本，提升工作人員的身體素質(zhì)。但使用率低會(huì)影響政府的公信力，同時(shí)也將造成行政成本更大的浪費(fèi)。 (2)有的機(jī)關(guān)內(nèi)部自行車使用率低的原因主要是部分工作人員對(duì)這一制度的認(rèn)識(shí)度不夠、制度的約束性不強(qiáng)、覆蓋范圍太窄以及政府相關(guān)部門監(jiān)督不到位，并對(duì)于違規(guī)人員的處罰力度太輕。 (3)要把這一制度落到實(shí)處必須轉(zhuǎn)變相關(guān)工作人員的思想認(rèn)識(shí)，并增強(qiáng)制度的約束力，提高其覆蓋范圍，同時(shí)政府要加大監(jiān)督和懲處的力度，讓媒體參與到監(jiān)督之中來(lái)。 【參考答案】 當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境不協(xié)調(diào)的矛盾已經(jīng)日益突出，因此某省節(jié)能辦給下屬省直單位配發(fā)公務(wù)自行車，規(guī)定省直單位工作人員在3公里以內(nèi)的外出公務(wù)活動(dòng)，原則上都要使用自行車出行。這可以倡導(dǎo)環(huán)保理念，對(duì)民眾起到示范作用，引導(dǎo)大家綠色出行，也可以節(jié)約政府行政成本，提升工作人員的身體素質(zhì)。但有的機(jī)關(guān)使用率低，這會(huì)影響政府的公信力，同時(shí)也將造成行政成本更大的浪費(fèi)，這個(gè)問(wèn)題政府要引起重視。 這項(xiàng)制度在制定的過(guò)程中考慮到工作效率，并沒(méi)有對(duì)3公里內(nèi)騎自行車出行做硬性的要求，只是一種倡導(dǎo)，因此導(dǎo)致了很多機(jī)關(guān)單位自行車使用率很低，甚至有的單位讓自行車束之高閣，根本沒(méi)有使用過(guò)。出現(xiàn)這種情況的原因，有以下幾方面： 首先，有些政府部門公務(wù)人員的責(zé)任感不強(qiáng)，很多公務(wù)人員認(rèn)為3公里騎車對(duì)節(jié)約行政成本、推動(dòng)環(huán)保根本沒(méi)有任何幫助，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己的行為對(duì)社會(huì)民眾的示范作用;其次，這項(xiàng)制度具體問(wèn)題具體執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不明確。制度中規(guī)定為了保證工作效率，原則上號(hào)召大家在3公里內(nèi)騎自行車，這就導(dǎo)致很多人鉆了制度的漏洞，根本不騎車;最后，在制度的落實(shí)過(guò)程中也缺少有效的監(jiān)督和監(jiān)管，省節(jié)能辦對(duì)所有的省直部門進(jìn)行監(jiān)督很容易導(dǎo)致監(jiān)督缺位，而且落實(shí)不利的相關(guān)責(zé)任人的處罰力度也不足，導(dǎo)致這一制度形同虛設(shè)。但是我們也應(yīng)該看到在政策具體執(zhí)行的過(guò)程中不排除有的工作確實(shí)很緊急，自行車辦公會(huì)影響工作效率的可能，這在一定程度上影響了該制度的推行。 為了更好地推進(jìn)這一制度，政府必須從以下幾個(gè)方面做出努力： 首先，提升部分公務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，公務(wù)人員的責(zé)任不僅是做好群眾交給我們的工作，還要對(duì)這個(gè)社會(huì)的發(fā)展起到引導(dǎo)和示范的作用，同時(shí)也要提升大家的規(guī)則意識(shí)，對(duì)于政府的規(guī)定作為公職人員要帶頭執(zhí)行，這樣才能強(qiáng)化政府的公信力。 其次，對(duì)于制度的執(zhí)行要具體問(wèn)題具體分析，在一些具體問(wèn)題上不應(yīng)該只是原則上的號(hào)召，要加大其約束性，即使要保證工作效率，也要有具體的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)這一制度不應(yīng)該僅限于省直部門，還應(yīng)該擴(kuò)大到所有機(jī)關(guān)部門，這樣才能形成騎車出行的氛圍，才能保證制度落實(shí)。 最后，節(jié)能辦應(yīng)該成立專門的部門對(duì)制度的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，每個(gè)單位設(shè)立專門的責(zé)任人負(fù)責(zé)此事，對(duì)于執(zhí)行不到位的單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)于責(zé)任人要處罰。同時(shí)媒體要加強(qiáng)引導(dǎo)，多刊登一些對(duì)環(huán)保有積極意義的文章，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)形成一種環(huán)保的氛圍，做到環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)，從自己身邊的小事做起，守護(hù)我們的環(huán)境，做到人與環(huán)境和諧發(fā)展。
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