2014年招教考試《教育法律法規(guī)》：教育法規(guī)的制定與實(shí)施（三）

一、我國(guó)的教育立法方面存在的突出問題是：

1.教育法規(guī)很不健全、很不完備，遠(yuǎn)未形成一個(gè)體系;

2.已制定和頒布的教育法規(guī)多屬行政系統(tǒng)制定的單向法規(guī)，而由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定和頒布的教育法律卻很少;

3.已制定和頒布的教育法規(guī)多系對(duì)教育事業(yè)內(nèi)部的要求，缺乏同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系的內(nèi)容，難以起到協(xié)調(diào)教育外部關(guān)系的作用。

二、立法的程序一般分為四個(gè)階段：

1.法律議案的提出;

2.法律草案的審議;

3.法律的表決和通過;

4.法律的分布。

起草法律草案的單位或個(gè)人不一定是具有提案權(quán)的單位或個(gè)人。

三、教育立法的原則：

(一)必須堅(jiān)持子法從屬于母法的原則;

(二)必須反映法律規(guī)范的基本特征：

1.制定的教育法規(guī)必須具有穩(wěn)定性和連續(xù)性;

2.制定的教育法規(guī)必須具有堅(jiān)定的原則性和適度的靈活性;

3.制定的教育法規(guī)必須具有法律的規(guī)范性。

(三)必須同黨的教育方針、政策保持一致;

(四)必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā);

(五)必須借鑒外國(guó)教育立法的有益經(jīng)驗(yàn)。

四、教育法規(guī)的效力：

(一)時(shí)間效力。確定教育法規(guī)生效日期通常用以下方法：1.從公布之日生效;2.預(yù)定未來某一時(shí)間生效，即先公布后生效;3.先公布試行，經(jīng)過一段時(shí)間后再正式公布實(shí)施。教育法規(guī)的失效是指有效力的教育法規(guī)失去效力。確定教育法規(guī)失效通常用以下方法：1.新法一經(jīng)施行，舊法即失去效力;2.新法宣布廢除舊法;3.通過專門的決定廢止法規(guī);4.針對(duì)特定工作制定的教育法規(guī)。教育法規(guī)的溯及力是指對(duì)生效日之前的事件和行為是否有效力的問題。