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建自貿(mào)區(qū)最根本的目的，是為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。在哪里設、什么時候設、試什么、怎么試，都要服從和服務于這個目的。 中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)設立半年有余，一系列改革措施穩(wěn)步推進。從外商投資“負面清單”管理到工商注冊登記制度改革，從海關通關便利化改革到國際貿(mào)易“單一窗口”監(jiān)管……上海自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新方面取得了廣為認可的成績。同時，也激發(fā)了一些地方申報新試點的熱潮。但是，在申報自貿(mào)區(qū)新試點的熱潮中，一定要服從全面深化改革的需要，著力避免陷入三個誤區(qū)。 第一，自貿(mào)區(qū)不是招商引資的工業(yè)園區(qū)，不能借機圈地搞開發(fā)。一段時間以來，有些地方習慣性地希望借申報自貿(mào)區(qū)之機，要照顧、爭優(yōu)惠，從而吸引投資和項目，促進當?shù)匕l(fā)展。但實際上，自貿(mào)區(qū)和傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)不是一回事。自貿(mào)區(qū)不是零關稅區(qū)，不是免稅店，對區(qū)內(nèi)企業(yè)的利好不是土地和稅收優(yōu)惠，所以也絕不會允許搞成過去那種大搞基建、以招商引資為目的的圈地式工業(yè)園區(qū)。 第二，建設自貿(mào)區(qū)的核心任務，不是政策優(yōu)惠，而是制度創(chuàng)新。對一些想要申報自貿(mào)區(qū)的地方來說，首先要真正讀懂自貿(mào)區(qū)。我國在上海開辟自貿(mào)區(qū)，并不是為了再建一個“政策洼地”，而是為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。從已出臺的配套政策中可以看到，上海自貿(mào)區(qū)鮮有稅收優(yōu)惠等政策，“負面清單制度”“工商一口辦理”“過程監(jiān)管”等自貿(mào)區(qū)的得力舉措，都是側(cè)重于政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。 應該看到，自貿(mào)區(qū)建設是一項具有全國視野、面向改革全局的重大舉措，通過實踐形成一套可復制、可推廣的制度體系和監(jiān)管模式，加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索管理模式創(chuàng)新，達到“投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范”的國際水準。這一重大任務，要比政策優(yōu)惠重要得多。 第三，建設自貿(mào)區(qū)要避免一哄而上、到處布點。自貿(mào)區(qū)試驗關乎深化改革的全局，但并不是要在全國遍地開花。在不少省市紛紛表態(tài)要申報自貿(mào)區(qū)的背景下，中央尤其要注重實事求是，把可復制、可推廣作為基本要求，科學規(guī)劃、謹慎布局。 設立自貿(mào)區(qū)并把它建設好并不簡單，其中需要的艱苦探索無先例可循。建自貿(mào)區(qū)最根本的目的，是為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。在哪里設、什么時候設、試什么、怎么試，都要服從和服務于這個目的。這是建設自貿(mào)區(qū)必須遵循的原則。
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