北京補(bǔ)錄千余公務(wù)員 從前“搶手貨”為何變冷

考德上公培報(bào)道，近日，市人社局網(wǎng)站發(fā)布2014年度北京市各級機(jī)關(guān)補(bǔ)充錄用公務(wù)員公告，對前一階段經(jīng)過招考錄用后出現(xiàn)的職位空缺，以及部分招錄機(jī)關(guān)由于機(jī)構(gòu)調(diào)整空出的一些編制進(jìn)行新一輪的補(bǔ)錄。

此次調(diào)劑提供的近700個(gè)職位，絕大多數(shù)補(bǔ)錄招考人數(shù)僅為1或2人。而有個(gè)別職位的新員工缺口達(dá)到兩位甚至三位數(shù)，在一溜“1”、“2”中頗為顯眼。

[觀察]

公安、城管是補(bǔ)錄“大戶”

在這份補(bǔ)錄招考簡章中，記者觀察到列出空崗信息的單位多為“區(qū)縣及以下機(jī)關(guān)”，只有60余個(gè)職位屬于“市級機(jī)關(guān)”的單位層級。其中最“大手筆”的莫過于北京市公安局的“公安執(zhí)法類(一)”職位，將補(bǔ)錄387人。除了要求本科及以上學(xué)歷、國家統(tǒng)招男性應(yīng)屆畢業(yè)生外，對專業(yè)和政治面貌都沒有限制。

位列其后的是北京市監(jiān)獄管理局清河分局的“獄政管理”職位，招用人數(shù)為45。該單位地址位于天津市寧河縣，根據(jù)工作性質(zhì)，依然只招2014年應(yīng)屆畢業(yè)的男性。

瀏覽“區(qū)縣及以下機(jī)關(guān)”層級的職位，可以明顯察覺“城管”類別人員缺口頗大。滾動(dòng)鼠標(biāo)時(shí)，如果招錄人數(shù)突然從個(gè)位變成了兩位數(shù)，看看前面的招錄單位，無一不是北京各區(qū)縣的城管局。而在關(guān)于城管的“其他條件”描述中，各城管局也寫明了“實(shí)行24小時(shí)倒班制”、“經(jīng)常加班”、“工作隨機(jī)性強(qiáng)”、“休息日不固定”、“勞動(dòng)強(qiáng)度大”等信息，并在最后加上一句“適合男性報(bào)名”。

城管缺人，并不是今年才有的狀況。在2013年北京公務(wù)員補(bǔ)錄招考簡章中，西城、朝陽、海淀等多個(gè)城管局的基層分隊(duì)，補(bǔ)招人數(shù)也都以十幾、二十計(jì)。

同樣作為公務(wù)員，為何公安和城管系統(tǒng)人員缺口總是這么大?他們的日常工作狀態(tài)是什么樣的呢?

[體會(huì)]

警察：“從早7點(diǎn)上勤直到第二天凌晨，接著還要正常上班”

“小孩子一般都會(huì)碰到類似‘長大后我要干什么’的作文題目，好多男孩會(huì)寫‘我要當(dāng)警察’。可等他們長大了，到時(shí)候向往的職業(yè)里面，警察可能就排不上號啦。”從警十多年的王峰(化名)笑呵呵地說�！霸谒�有公務(wù)員里，警察是個(gè)比較特殊的職業(yè)吧。訴苦，大家會(huì)說我們矯情。很多人認(rèn)為我們有特權(quán)，可真要讓你來干，估計(jì)就不愿意了�！�

由于崗位、工作年限的不同，警察的收入不好說平均數(shù)。但王峰透露，剛?cè)肼毜拇髮W(xué)生每月能拿到兩三千元。如果在一線工作，還會(huì)有額外700元左右的加班補(bǔ)貼。在他看來，這個(gè)工資水平也算不錯(cuò)了。“錢是不多，但剛畢業(yè)的大學(xué)生起薪都不高嘛。如果你去的公安局能安排一間宿舍，再配發(fā)警服，工資相當(dāng)于純掙的，應(yīng)該也還可以了�！�

“傳統(tǒng)觀念”里警察工作的“危險(xiǎn)”，王峰倒覺得還好。“北京的治安條件不錯(cuò)，技防做得也好，危險(xiǎn)性其實(shí)比較低�！�

而工作強(qiáng)度的確是巨大的，身為民警，一年里有一半的時(shí)間要值夜班。男性承擔(dān)的夜班量還會(huì)再多些，肩負(fù)的職責(zé)也更多，“很多突發(fā)事件，你不能指望和你搭班的女孩子去做。”

一年到頭，王峰基本上沒有什么休息日，好不容易輪休一天，手機(jī)也得全天開機(jī)。經(jīng)常是哪兒有個(gè)突發(fā)事件，全局民警都要停休到崗。

最累的還是勤務(wù)工作，北京的勤務(wù)工作特別多，一有重大活動(dòng)，男女老少都得上勤。王峰好多次從早晨7點(diǎn)上勤一直到第二天凌晨，接著還要正常上班，而這些勤務(wù)工作常常就算是“奉獻(xiàn)”了。“每人每月不管加班時(shí)間多長，加班費(fèi)是固定的750元。沒上夜班或者缺勤的要扣獎(jiǎng)金，補(bǔ)貼干得多一點(diǎn)的，也就是一兩百元的事兒。”他笑笑說，“一線民警人手緊張得厲害，想跟領(lǐng)導(dǎo)請假不值夜班，除了特別有說服力的理由，也得有特別優(yōu)秀的心理素質(zhì)。”

城管：“管理難度越來越大，別說新人，很多老城管都走了”

說城管招人多，作為北京市基層城管隊(duì)員的滕海濱(化名)其實(shí)并沒有明顯的感受�！澳憧赡芸吹郊埫嫔险f，某某區(qū)今年招十幾個(gè)，覺得不少，但十幾個(gè)人再往下分到各個(gè)隊(duì)，平均起來沒準(zhǔn)一個(gè)隊(duì)都分不到一個(gè)人。到我們這兒，往往就成了‘今年又沒新人’。自從我當(dāng)了城管后，我們隊(duì)里曾經(jīng)連續(xù)兩年沒有新人進(jìn)來，這種情況應(yīng)該挺多的�！�

不過他也坦言，這兩年城管“名聲不好”，工作又累，確實(shí)存在“招不夠人”的可能�！氨砀窭镆舱f了，希望要男的，就是工作性質(zhì)決定的。”

滕海濱介紹，城管除了主動(dòng)的行政執(zhí)法任務(wù)，還有很大一塊是處理群眾舉報(bào)。

比如半夜施工擾民、無照商販占道等等，需要24小時(shí)輪班。哪怕是過年過節(jié)，滕海濱和同事們也要加班。剛剛過去的“五一”小長假，三天休息日他有兩天在上班，其中一天還是早班接夜班連著上，“說不累那是假的�！�

至于工作中執(zhí)法難度大，在他看來都成了陳詞濫調(diào)了。而伴隨城市管理難度越來越大，別說新人，就連很多老城管都要么走人，要么托關(guān)系走路子調(diào)到其他部門去，自然缺口就大了。

雖然年年缺人，滕海濱卻并不贊同取消“本科學(xué)歷”、“應(yīng)屆生”、“本地戶口”等招考條件。好多公務(wù)員崗位的招聘標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，合不合理另說，城管并沒有故意提高標(biāo)準(zhǔn)或怎么樣，要改肯定也是一塊改，不大可能單獨(dú)變通。而且現(xiàn)在城管執(zhí)法出了不少問題，很大程度就跟協(xié)管多、工作人員素質(zhì)參差不齊有關(guān)，要是再降低標(biāo)準(zhǔn)，出問題誰負(fù)責(zé)?

[選擇]

應(yīng)屆生：“除了戶口，北京公務(wù)員沒什么吸引人的地方”

北京市公務(wù)員的招考職位，不少面向的是2014年應(yīng)屆畢業(yè)生。在這些年輕人眼中，對公務(wù)員崗位的選擇與理解又是如何?

中國青年政治學(xué)院的大四男生唐洪春，已經(jīng)通過數(shù)月前北京市公務(wù)員的首輪招考，順利進(jìn)入市公安系統(tǒng)�！暗�目前進(jìn)一步的崗位還沒有分配，我還不知道未來會(huì)到哪個(gè)局、具體做什么工作。”

選擇報(bào)考在其他同學(xué)看來“不太推薦”的公安系統(tǒng)，源于小唐此前有過兩年當(dāng)兵經(jīng)歷。大二那年，他在校園看到征兵公告，出于一份向往入伍。大四報(bào)考北京公務(wù)員時(shí)，有八九十個(gè)崗位是專門面向他這種服過兵役的學(xué)生的。“其實(shí)我別的崗位也看了，但我的文科專業(yè)能報(bào)，并且我自己也有把握的不太多。”出于穩(wěn)妥考慮，小唐還是挑選了這種“特殊崗”進(jìn)行報(bào)考。

身為云南人，小唐曾經(jīng)考慮過回家。但從秋招開始，他一直關(guān)注著老家那邊的工作，卻找不到合適的。想想考北京的公務(wù)員有優(yōu)勢，就還是留下了。據(jù)他觀察，周圍的北京本地同學(xué)，對考市公務(wù)員熱情比較高的多是女孩，“沒有壓力，也不用賺太多錢，安穩(wěn)�！�

“外地同學(xué)考北京公務(wù)員，基本就都是為了戶口。”小唐的老鄉(xiāng)，同為大四學(xué)生的壩德清說。“現(xiàn)在公務(wù)員的待遇普通，北京可以選擇的企業(yè)和公司也多，

待遇更高，除了戶口，北京公務(wù)員沒什么吸引人的地方�！�

壩德清也關(guān)注了北京公務(wù)員的招考，但他并沒有報(bào)名參加，因?yàn)樗�已通過更早之前的國考成功進(jìn)入了昆明海關(guān)。和小唐不同，壩德清的戀鄉(xiāng)情結(jié)比較重，而且自認(rèn)沒有辦法在京買房，接爸媽、女朋友過來團(tuán)聚，便干脆不去考慮留在北京。

在他看來，回老家工作，公務(wù)員是比較好的選擇，因?yàn)椤帮L(fēng)氣不太正”，但在北京，還是去公司企業(yè)更好�！碍h(huán)境相對公平，機(jī)會(huì)也多，做基層公務(wù)員錢太少了，壓力會(huì)很大�！彼�以他不太理解那些缺口大的職位的要求，“比如城管，如果不是面向應(yīng)屆生的，就得有北京戶口。可是一個(gè)已經(jīng)有了北京戶口的人，當(dāng)然想奔著錢去，為什么要做一份辛苦又賺錢不多的工作呢?”

小唐選擇從需求角度分析公安與城管的“缺人”，他不愿將其定位成“苦累崗”，或者受“形象”所累�！安幌窠值擂k那種負(fù)責(zé)文職工作的，一兩個(gè)就夠了。執(zhí)法類的崗位管得多而細(xì)，還得到處跑，本來就需要很多人手，在北京公務(wù)員里占的比例是最大的，各局招警察都是一招招幾十個(gè)。”

在報(bào)考公安系統(tǒng)時(shí)，還要進(jìn)行體能測試。小唐記得自己當(dāng)時(shí)的項(xiàng)目包括一公里跑、摸高、折返跑。對當(dāng)過兩年兵的他來說還是比較簡單的，但對于普通的應(yīng)屆大學(xué)生來說可就未必了。

[正說]

“充實(shí)基層執(zhí)法隊(duì)伍”是補(bǔ)錄人數(shù)多的主要原因

任進(jìn)(國家行政學(xué)院法學(xué)部教授，主要研究憲法與行政法、公務(wù)員制度等)：

大批量缺人的崗位，因?yàn)椤翱嗬邸被蛘摺靶蜗蟆钡膯栴}，沒人報(bào)名，我認(rèn)為應(yīng)該不是這個(gè)原因。我們知道公務(wù)員分三類，綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類。每年補(bǔ)錄得比較多的職位，基本都是行政執(zhí)法類的。

十八屆三中全會(huì)的決定提出，要深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的基層執(zhí)法力量。我個(gè)人推論，由決定出發(fā)，加強(qiáng)了城管、基層派出所，甚至包括司法行政的基層管理方面的一些行政執(zhí)法類公務(wù)員的數(shù)量。要充實(shí)基層執(zhí)法的隊(duì)伍，所以補(bǔ)錄的人數(shù)比較多，這應(yīng)該是更主要的原因。

招應(yīng)屆生是因?yàn)�，本身招的是基層公�?wù)員，去了之后就在基層的派出所、城管支隊(duì)工作，不存在說招一個(gè)比較高級別的公務(wù)員，讓他去基層鍛煉，所以對工作經(jīng)歷沒有太多要求。而對非應(yīng)屆生要求有北京戶口，我想是為了避免招收進(jìn)來

后還要給他解決住房、戶口等一系列問題。比如招了外地的非應(yīng)屆生，但又是基層公務(wù)員，給他這個(gè)級別的申請戶口指標(biāo)會(huì)很有難度。